摘要：
近日，2024年版《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》正式发布，经过修订后，全国外资准入负面清单的限制措施由31条压减至29条，制造业领域外资准入限制措施全面取消。这标志着我国... 近日，2024年版《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》正式发布，经过修订后，全国外资准入负面清单的限制措施由31条压减至29条，制造业领域外资准入限制措施全面取消。
这标志着我国制造业对外开放处于全球领先地位。绝大部分发展中国家对制造业实施一定程度的外资准入限制，最近几年，越来越多的发达经济体也开始对制造业实施外资准入限制。我国制造业体系完整且全面，国际竞争力越来越高。未来，我国将聚焦于扩大服务业领域的开放。
制造业是我国开放最早的领域，也是市场竞争最充分、全球产业分工合作最紧密的领域。我国制造业开放是从“三来一补”的出口模式启动，从组装代工到产业链崛起，通过融入全球化实现持续进步。当前，我国制造业通过创新持续推进高质量发展，既是开放政策将中国企业推向全球市场竞争的结果，也受益于国内激烈的创新竞争。
全球制造业正在进入一个新时代，技术创新正在加速淘汰传统的庞然大物。以汽车为例，德国大众近日宣布将考虑87年来首次关闭德国本土的工厂。大众汽车在其最重要的中国市场正在快速失去魅力，中国电动汽车快速崛起后不断挤压德国、日本等传统燃油车在华市场份额。这些知名的传统燃油车企几十年来积累起了技术优势并受益于高品牌溢价。当电动汽车作为一粒种子开始萌芽和成长时，这些傲慢的庞然大物并没有将之放在眼里并加以警惕。这就是创新的力量，它会在不知不觉间突然改变现有的市场格局，就如诺基亚手机轰然倒塌的瞬间。
在美国，英特尔的命运也风雨飘摇。英特尔与微软组成的“Wintel”，创造了人类进入互联网时代的PC神话。作为全球芯片行业的“巨人”，英特尔错过了手机时代，也缺席现在的AI潮流。今年以来，英特尔股价已经跌去六成，并且正在计划拆分芯片设计与制造业务，其制造业务也落后于台积电和三星电子。尽管其拿到《芯片法案》迄今最大的一笔补贴，并被视作支撑美国“重塑芯片制造业”雄心的中流砥柱，但落后的技术、变化的市场需求以及持续亏损令英特尔神话面临终结。
这两家企业代表了具有一定垄断地位的技术领先者，正在陷入因保守而停滞不前的竞争危机中。中国制造业作为后来者，要赶超全球行业巨头，只能通过技术创新去超越，这需要一个开放型的市场环境与以创新为导向的产业政策，具备这两个因素的中国正在成为全球的制造业创新高地。比如德国企业将中国视为面向全球市场的创新中心，因为这里有全球最激烈的竞争环境。
德国工商总会（AHK）刚刚发布的《2024年创新报告》显示，德国企业在中国保持强大的研究投入，对于避免在竞争中落后至关重要，这也是德国企业持续大举投资中国的根本原因。中国拥有完整的产业创新生态与创新活力，以及积极接受创新的规模化应用。在这项报告中，超过60%的受访者表示在中国开展研发的目的是提升产品的竞争力，多数企业认为与中国竞争对手相比，他们的主要劣势是产品上市的速度。
这项调查报告展现了中国创新竞争力的来源，通过大量人才将更多的时间用于研发，从而不断加速技术应用的迭代，社论丨以高水平对外开放打造制造业创新高地在经历商业应用后不断降低价格，从而在技术与价格等方面建立竞争优势。这种技术与成本的竞争异常激烈，但不参与这种创新竞争则可能被淘汰掉。因此，中国制造业完全开放的自信心就来自于国内已经建立了较为激烈的竞争环境，从而不惧怕竞争。这种能力的获得，就是从中国向世界开放制造业开始，在竞争中不断积累，最终形成了全球最具活力的创新高地之一。
